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浅论建立社区教育专项经费投入机制

作者:青山区社区教育学院      来源:青山镇街石化社区 何莹      时间:2013-6-18                    收藏 | 分享
现代社区教育是一种区域性的、教育与社会一体化的新型教育模式,既能满足社区居民对自身精神文化生活的需求,又有助于加快学习型社会建设,提高国民整体素质,促进社会安定和谐。石化社区在开展社区教育过程中,努力整合和利用各类教育资源,积极探索社区教育管理模式,广泛开展“全员、全程、全面”的教育培训活动,满足社区成员对教育的需求等方面,做了大量的工作,初步形成了“人人是学习之人、时时是学习之机、处处是学习之所”的良好环境。
由于缺乏足够的政策和经费支持,当前社区教育大多流于形式,与建立全民学习、终身学习的学习型社会的要求还有较大差距。 社区应建立社区教育专项经费投入机制,而且专项经费管理模式的建构不应采用直线职能制,应体现自下而上、自上而下、横向沟通的开放性管理模式。其次,专项经费管理要专项经费的使用和管理要严格执行国家、省、市、区财政有关财务制度,做到专款专用,不断提高使用绩效,因此在制度设计要在便于监督、审计的基础上,充分体现公平性、适度性和科学性。
社区内有丰富的教育资源,但目前条块分割的问题在教育资源和教育培训上极为突出,各自为政,具有较大的随意性,教育资源整合很不到位。各部门在社区都设有基层学校如老年大学、妇女之家、四点半学校等,致使资金分散难办大事。而各部门还要组织各种形式的考核,使得基层学校疲于应付,极大地增加社区负担,浪费有限的资源。
通过以上分析可以看出目前社区教育的经费来源基本为单一的政府财政拨款,投入严重不足,尚未建立完善的社区教育经费投入保障机制。究其原因主要还是认识上的不足,社区教育作为一种新生事物,社会各界对其重要性和紧迫性尚未形成共识,社区居民尚未真正确立“终身学习”的理念,对接受终身教育的自觉性还不高;决策部门对社区教育涵盖人的终身发展的丰富内涵及提升国民素养、促进经济发展、社会和谐进步的重要功能尚未真正认识到位,由于社区教育的绩效短期内难以轰轰烈烈呈现,在不正确政绩观及政府可用财力紧张等多重因素影响下,一些政府部门在规划和发展社区教育的行动上落实不到位,政策和经费保障滞后。
完善政府投入机制的同时,还要切实加强社区教育经费的统筹机制。应切实按照《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中有关规定。还可采用资源共享、专项拨款、捐赠资助、建立社区教育基金等方式,依照“政府投入、部门分担、社会捐助、受教育者支付”等办法,进一步妥善解决社区教育经费问题。同时,也要整合各社区中一切可利用的资源开展社区教育,实行优化配置,综合利用,最大限度地实现资源共享。
社区教育是构建终身教育体系、传播先进文化的重要环节,全面推进和深入开展社区教育工作,必须完善多渠道筹措社区教育经费的体制,加大对社区教育的投入,为建立高素质的社区教育专职工作队伍、加强社区教育培训网络建设,实现社区内教育资源的共享。提供强有力的经费保障,进一步夯实社区教育发展的人才和物质基础,促进石化社区教育的稳步发展。
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